酒泉市质量技术监督局关于印发《全市质监系统开展以“双零”为主题的中小企业质量技术服务行动工作方案》的通知

　　酒质监〔2018〕114号

　　各县（市、区）工商和质监局（市场监督管理局），各科室、直属事业单位：

　　    现将《全市质监系统开展以“双零”为主题的中小企业质量技术服务行动工作方案》印发你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

　　酒泉市质量技术监督局

　　2018年4月27日

　　全市质监系统开展以“双零”为主题

　　的中小企业质量技术服务行动工作方案

　　为认真贯彻党中央、国务院关于高质量发展的各项决策部署，全面落实省委、省政府和市委、市政关于开展质量提升行动工作要求，从生产一线的源头夯实质量基础，市局决定在全市范围开展以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的中小企业质量技术服务行动（以下简称“双零”行动），按照《全省质监系统系统“质量提升行动年”工作方案》，制定本方案。

　　一、总体要求和主要目标

　　（一）总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，针对中小企业质量发展中的难点和弱点，始终坚持问题导向，找准主攻方向，实现精准帮扶，突出补短板、强弱项，通过计量、标准、认证、检验检测等手段助力中小企业全面加强质量管理，提升整体质量水平。

　　（二）主要目标：通过持续开展“双零”行动，中小企业质量主体责任有效落实，质量基础不断夯实、质量提升内生动力不断激发，先进质量管理方法逐步推广，全员质量意识明显提升，全过程全方位质量控制水平有力提高。质量管理水平偏低、产品和服务竞争力不强、质量技术基础薄弱等制约中小企业质量提升

　　的难题基本破解。

　　二、主要任务

　　（一）开展质量基础能力培训。组织全市中小企业积极参加全省实施的“千人千企”质量提升培训，加强对企业经营者及一线员工的教育培训，普及质量管理知识和相关法律法规，宣传推广先进质量管理理念，提高企业全员质量意识，推动中小微企业提高质量管理水平。

　　（二）推进对标达标提升行动。根据《甘肃省质量技术监督局等九部门关于开展百城千业万企对标达标提升专项行动的实施方案 》（甘质监发〔2018〕80 号）要求，结合我市产业特点和标准化工作基础，积极组织有关企业参与对标达标提升专项行动，通过与先进标准的比对分析，找准存在的差距。加大对参与对标达标企业的服务和技术支持力度，鼓励和引导企业制定、实施和完善更具竞争力的企业标准，推动我市优势、特色技术标准成为先进的国家标准、行业标准，以先进性标准引领质量提升。

　　（三）开展计量技术服务。继续开展“企业计量管理提升服务工程”活动，通过帮助企业取得计量保证能力和计量合格确认，全面提高企业计量管理水平，为“质量兴企”提供可靠计量保障；组织开展企业能源计量审查活动。依据《重点用能单位能源计量审查规范》（JJG1356-2012）的各项要求，对全市年耗能5000吨标准煤以上的重点用能企业进行能源计量审查，促使企业进一步提高能源计量管理水平。

　　（四）提升检验检测服务能力。鼓励和支持检测服务平台精准对接中小微企业需求，提升检验检测服务能力。加强检验检测机构环境及硬件设施建设，优化仪器设备配置，积极开展检验检测新技术、新方法、新设备研发，提升新产品、新参数的检测能力，扩大检测项目范围。加强管理创新，推动信息技术和管理手段相融合，实现实验室环境、设备、样品、人员、检测报告、客户关系等要素的科学管理，提高服务效率，提升服务体验。

　　（五）构建认证认可体系建设。以质量管理体系标准换版为契机，贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，组织企业宣贯学习新版GB/T 19000（ISO9000）系列质量管理体系标准，推动获证企业质量管理能力升级，引导中小企业通过管理体系认证提高全员全过程全方位质量控制水平，提升中小微企业发展质量和效益。

　　（六）积极培育甘肃名牌产品。积极引导质量领先、管理卓越、效益突出的企业开展质量信用等级评价和甘肃名牌产品创建活动，主动为申报质量信用等级评价和甘肃名牌产品的企业提供咨询服务，帮助企业将技术和知识产权优势转化为品牌优势，打造“酒泉制造”形象。加强地理标志产品培育和保护，促进地理资源优势转化为品牌优势和市场竞争力。

　　（七）强化产品质量监督抽查力度。加强产品质量监督管理工作的宣传教育，强化企业产品质量安全的主体责任意识，规范市级产品质量监督抽查制度，完善产品质量监督抽查后处理工作，对轻微和一般质量问题生产企业在落实后处理措施的同时，要开展质量技术服务，帮助企业整改，提高产品质量。对消费品普遍存在的行业性共性产品缺陷问题，在督促相关企业承担召回义务的同时，组织专家与企业进行技术交流，加强缺陷产生的原因分析，强化质量技术服务，改进设计和制造技术，帮助行业内其他企业有效避免同类缺陷的发生，促进产品质量提升。

　　（八）净化质量提升的环境。加大打击假冒伪劣产品的执法力度，扎实开展专项执法检查，捕捉违法线索，严格公正执法，保持打击产品质量违法行为的高压态势，不断提高执法打假工作的执行力和有效性，努力营造有利于质量提升、诚信经营的市场环境。

　　三、实施步骤

　　第一阶段：摸清需求,有的放矢（5月5日—15日）。以科室(单位)组成质量服务小组，对照“双零”行动任务分解表，深入企业一线，听取企业质量服务的意见建议，全面掌握企业生产经营情况，找准影响和制约企业产品质量的关键因素，研究确定重点服务项目，采取“一企一策”的办法，提出解决问题的对策或方案。

　　第二阶段：落实措施，精准帮扶（5月16日—11月30日）。各质量服务小组根据各自的帮扶方案，积极主动协调相关科室、技术机构，实施精准帮扶。质量服务小组要及时跟踪、调度帮扶工作进展情况，实现动态管理。各单位、各科室要根据企业的需求有针对性地为企业解决实际困难，坚决杜绝对企业帮扶工作停留在口头上，走形式、跑过场，确保各项工作落到实处，6月30日前报阶段性工作进展情况，11月30日前将质量服务企业活动手册报质量发展科。

　　第三阶段：评估效果，总结提高（12月15日前）。按照“质量提升行动年”工作方案的要求，对各单位、各科室帮扶情况进行评估，总结经验，分析不足，提出整改措施，形成长效服务机制。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，落实责任。开展以“双零”为主题的中小企业质量技术服务行动是质监部门推动质量提升的主要抓手，各单位、各科室要进一步加强对帮扶企业重要性的认识，把帮助企业发展纳入年度重点工作中来，全程参与和协调相关技术机构进行精准帮扶。各直属事业单位要协同配合，全力支持各单位、各科室在帮扶过程中遇到的技术问题。

　　（二）结合实际，抓好落实。各单位、各科室要紧密结合“双零”行动的开展，明确工作重点，在全市选择40户左右的中小微企业开展点对点精准帮扶，每个县级局帮扶3-4户（肃北局、阿克塞局1-2户），每个科室帮扶3户（具体见“双零”行动任务分解表）。全面落实帮扶责任制度，形成帮扶企业找帮扶小组，帮扶小组协调落实的工作机制，对帮扶的企业，要定期走访，跟踪服务，确保企业的困难和问题能够及时反馈上来，竭尽全力为企业提供各种服务，确保企业有帮扶人员、有帮扶措施，有帮扶效果。

　　（三）注重宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，利用电视、广播、网站等媒体，大张旗鼓的宣传开展“质量服务企业”活动情况，对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，及时宣传推广，营造质量提升行动的浓厚社会氛围。

　　附件：1.“双零”行动任务分解表

　　      2.“双零”行动工作手册

　　附件1

　　“双零”行动任务分解表

　　“双零”行动工作手册